Comunidad Universitaria. Primera Reunión de Trabajo. Octubre de 2026. CEGUS. Eje Paria.

Lineamientos para la actualización y el debate, en función de su inclusión en la propuesta de la nueva opción de la Ley de Educación Universitaria (año 2026)

Introducción

El presente documento constituye un primer borrador de trabajo orientado a sistematizar los lineamientos que, desde la comunidad universitaria de la U.P.T.P. Luis Mariano Rivera (CEGUS, Eje Paria), se proponen para la actualización y el debate de la Ley de Educación Universitaria. Las propuestas se organizan en tres dimensiones complementarias —técnicas, funcionales y operativas— y se sintetizan en una tabla comparativa entre la Ley de Universidades de 1970 y el enfoque propuesto para 2026.

1. Propuestas Técnicas (Estructura Académica y Socio-Tecnológica)

• Marco Nacional de Cualificaciones y modularidad: sustituir los regímenes rígidos de carreras largas por titulaciones modulares, salidas intermedias (Técnico Superior Universitario) y certificaciones de competencias acumulativas, permitiendo al estudiante ingresar rápidamente al campo laboral.
• Legalización y estándares de la educación multimodal: incorporar la educación virtual, híbrida y a distancia con el mismo valor legal que la presencial. Definir estándares técnicos mínimos de conectividad, plataformas LMS (como Moodle o Canvas) y arquitecturas en la nube para las universidades públicas.
• Actualización curricular automatizada: establecer la obligatoriedad legal de revisar y actualizar los planes de estudio cada tres a cinco años, vinculándolos directamente con los motores productivos del país (agroindustria, energía, tecnología, salud) mediante comités técnicos mixtos (universidad-Estado-empresa).
• Creación del Repositorio Nacional de Ciencia Abierta: interconectar por ley los sistemas de bibliotecas y trabajos de investigación en una plataforma única digital, de acceso público, para erradicar el aislamiento institucional.
• Currículo tradicional frente a currículo de acreditación de saberes con acreditación intermedia: los procesos académicos y formativos, socio-tecnológicos y científicos deben poseer niveles de acreditación intermedia; no pueden ser tan largos para el aprovechamiento técnico y especializado, a corto y mediano plazo, de la mano de obra universitaria especializada, absorbida con fines inmediatos para agilizar el avance y desarrollo socio-comunitario del país.
• Retomar la descripción, el monitoreo, la evaluación y la actualización del esquema curricular y los récords académicos de carreras cortas, carreras largas, TSU y PNF.

2. Propuestas Funcionales (Gobernanza y Relación con el Entorno)

• Redefinición de la autonomía universitaria: mantener la autonomía académica y de cátedra, pero redefinir la autonomía organizativa para migrar a esquemas de cogobierno más amplios y participativos, donde el personal obrero, administrativo, estudiantes y egresados tengan una representación proporcional y democrática regulada.
• Descentralización y territorialización: flexibilizar la estructura del Consejo Nacional de Universidades (CNU). Crear Consejos Regionales Universitarios que adecuen la oferta académica a las realidades de cada estado (por ejemplo, potenciar la ingeniería pesquera y agrícola en estados como Sucre o Portuguesa).
• Vinculación legal con el sector productivo: permitir y normar la creación de parques tecnológicos, incubadoras de empresas y alianzas público-privadas. Las universidades deben tener la facultad funcional de comercializar patentes y servicios científicos para reinvertir en sus propios campus.

3. Propuestas Operativas (Financiamiento y Gestión Interna)

• Fórmulas de financiamiento mixto y autofinanciamiento: romper la dependencia exclusiva del presupuesto estatal ordinario. La ley debe amparar mecanismos de captación de recursos a través de la cooperación internacional, consultorías especializadas, cursos de extensión y fondos de la LOCTI (Ley Orgánica de Ciencia, Tecnología e Innovación).
• Carrera docente y escalafón basado en méritos actuales: modificar los criterios de ascenso del profesorado. Además de los trabajos de investigación tradicionales, se deben valorar operativamente la innovación tecnológica, el desarrollo de software, la creación de patentes y el impacto social en las comunidades.
• Digitalización absoluta de la gestión administrativa: mandar la migración obligatoria hacia sistemas de Gobierno Electrónico (E-Government) para los procesos de inscripción, control de estudios, expedición de títulos con firma electrónica y compras públicas, reduciendo la burocracia y los riesgos de corrupción.
• Simplificación de trámites ante el MPPEUCT: automatizar los procesos de creación de nuevas carreras o universidades, reduciendo los tiempos de aprobación técnica que históricamente tomaban años.

4. Tabla Comparativa: Ley de Universidades de 1970 frente al Enfoque Propuesto para 2026

Tabla 1

Comparación entre la Ley de Universidades de 1970 y la propuesta de adaptación para 2026

Dimensión	Ley de Universidades (1970)	Propuesta de adaptación (2026)
Modalidad	Presencialidad exclusiva y física.	Multimodal (híbrida, virtual y presencial).
Estructura	Carreras rígidas de 5 años.	Formación modular y acreditación de saberes.
Finanzas	Presupuesto dependiente 100 % del Estado.	Financiamiento mixto, patentes, servicios y LOCTI.
Enfoque	Formación teórica e ilustrada.	Formación vinculada a la innovación, la producción y el impacto social.

Nota. Elaboración propia a partir de la primera reunión de trabajo de la comunidad universitaria (U.P.T.P. Luis Mariano Rivera, CEGUS, Eje Paria, octubre de 2026).

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Notas sobre las correcciones aplicadas (APA 7.ª ed.)

• Se corrigieron errores ortográficos y de puntuación («Spcio-Tecnológica», «Curriculo», «Acreditacion», «records academicas», «Mandar la migración», «Ilustrada», etc.).
• Se unificó el uso de mayúsculas en títulos y encabezados (solo primera palabra y nombres propios en subtítulos de nivel 2 y 3), conforme a APA 7.ª ed.
• Se completó la tabla comparativa, que en el original quedaba truncada en la dimensión «Enfoque», y se le asignó numeración, título y nota de fuente.
• Se convirtieron las listas con viñetas en listas con sangría francesa y término en negrita, para mejorar la legibilidad académica.
• Se unificaron siglas y denominaciones (U.P.T.P., CEGUS, TSU, PNF, CNU, LOCTI, MPPEUCT, LMS, E-Government).
• Se añadió una breve introducción que contextualiza el documento como borrador de trabajo, y se ajustó el encabezado para reflejar autoría institucional y fecha.
• Se corrigió «año 2026» y «Octubre del 2026» a «Octubre de 2026», y se normalizó el uso de porcentajes con espacio (100 %).